Как известно, идея создания Евразийского экономического союза принадлежит Первому Президенту РК - Елбасы Нурсултану Назарбаеву, которую он озвучил 29 марта 1994 года, выступая с лекцией в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова.

Инициатива Первого Президента воплотилась в реальность лишь спустя 20 лет и это стало историческим событием для постсоветских республик, вступивших в экономический союз. 29 мая 2014 года договор о создании ЕАЭС был подписан в столице Казахстана.

«Тогда я представлял себе мощный экономический союз, который со временем трансформируется в большого игрока на международной арене и будет притягивать своими действиями других, кто захочет с нами работать. Сегодня фактически эта идея стала реальностью, мы в нем работаем», - сказал Нурсултан Назарбаев на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в 2018 году в г.Санкт-Петербург.

Для чего был создан ЕАЭС

Евразийский экономический союз – это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. Он объединяет Казахстан, Россию, Беларусь, Кыргызстан и Армению.

Он включает в себя:

Высший Евразийский экономический совет,  в состав которого входят президенты государств-членов Союза.

Евразийский межправительственный экономический совет: в его состав входят главы правительств государств-членов.

Евразийская экономическая комиссия – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган союза, в который входят первые заместители глав правительств. Ее задачами является обеспечение условий функционирования и развития союза, а также разработка предложений в сфере экономической интеграции.

ЕАЭС был создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения всех государств-участниц союза.

Таким образом главной целью экономического союза можно определить, как значительное улучшение жизни граждан всех государств ЕАЭС. А это 183,8 млн человек на 20 млн кв км суши, что составляет 14% от мировой суши.

Член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяна Валовая отметила успешность реализации целей ЕАЭС.

«Если говорить о том, довольны ли мы результатами, наш анализ показывает, если бы не было союза, то многие наши экономические показатели были бы существенно хуже. Мы дали возможности для увеличения экономического роста, минимизации рисков. Показатель ВВП на душу населения каждой страны-участницы увеличился, по сравнению с тем, что был до вхождения в союз. И, самое главное, мы уверены, что союз дает очень хорошие условия для наших граждан», - сказала Татьяна Валовая на пресс-конференции в г.Нур-Султан, посвященной 5-летию создания экономической интеграции.

Следует отметить, что каждая страна имеет свои преимущества на основе интеграции. Для Казахстана – это облегчение экспорта на базе единых таможенных норм, беспошлинная торговля на единой территории ЕАЭС, подключение Казахстана к общемировым транспортным узлам с выходом к рынкам и морским путям Ближнего и Среднего Востока, Китая, России и ЕС.

Задуманный как высшая форма равноправного и взаимовыгодного сотрудничества, Евразийский союз, по сути, является моделью цивилизованных взаимосвязей независимых государств на постсоветском пространстве, при безусловном сохранении ими суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ.

Все это стало возможным благодаря поэтапному продвижению от идеи до создания центра силы, способного конкурировать с Западом. Безусловно, ЕАЭС часто сравнивают с Европейским союзом (ЕС), однако эксперты считают, сравнивать данные союзы сложно, поскольку ЕС был создан из сформировавшихся государств, тогда как ЕАЭС был создан из только что образованных после распада Советского Союза государств.

«Нас часто сравнивают с ЕС. Мы не взаимо-дополняемые экономики, как в ЕС, но отдельные государства, каждое из которых получает выгоды от сотрудничества и вместе мы улучшаем экономические показатели друг друга», - сказала Валовая на пресс-конференции в г.Нур-Султан.

Согласно статистике ЕЭК, четыре страны – Россия, Казахстан, Белоруссия и Армения вместе занимают первое место в мире по добыче нефти и газа, второе место - по производству минеральных удобрений и третье место по производству электроэнергии, выплавке чугуна, сборам пшеницы и картофеля. ЕАЭС доказал на своем примере, что страны – производители и экспортеры сырьевых ресурсов могут успешно интегрироваться, причем, исходя из последней повестки ЕЭК, налицо прогресс в виде ухода от сырьевого характера экономики к высокотехнологичному.

Об успехе союза свидетельствует и перспектива расширения союза. Порядка 50 стран выразили желание сотрудничать с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Об этом заявил глава Министерства иностранных дел РФ Сергей Лавров, выступая на правительственном часе в Государственной думе в 2017 году.

ЕАЭС имеет два основных вида сотрудничества, такие как Зона свободной торговли (ЗСТ) и меморандумы сотрудничества. В данный момент ЕАЭС находится в ЗСТ с Вьетнамом, Ираном, Китаем и Кубой. На стадии переговоров - с Египтом, Таиландом, Монголией, Сербией, Индией и Сингапуром. Первой страной, которая получила статус наблюдателя, стала Республика Молдова с 14 мая 2018 года. Выразили интерес к сотрудничеству Венгрия, Израиль, Камбоджа, Лаос, Пакистан, Перу, Республика Корея, Тунис, Чили, Япония, Индонезия.

«Это говорит о большом интересе к нашей организации, и эти соглашения будут нам всем выгодны», - сказал Нурсултан Назарбаев на заседании ВЭЕС в г.Санкт-Петербург.

Плоды дальновидности идеи Первого Президента РК видны сейчас, когда другим странам интересно сотрудничать с ЕАЭС прежде всего из-за расширяющегося рынка сбыта. Создан не только единый рынок сбыта, но и единый рынок труда с расширенными пенсионными правами.  

«В рамках договора мы договорились о свободе перемещения рабочей силы. Граждане наших стран могут сами выбирать любую точку на территории, нет никаких ограничений. Практически по всем специальностям обеспечено взаимное признание дипломов. Есть необходимые условия по социальному и медицинскому обеспечению. По пенсионному мы сейчас завершаем новое соглашение, которое гарантирует пенсионные права в каждой стране экономического союза. До этого засчитывался только пенсионный стаж, а пенсионные права были в так называемой «серой» зоне. Теперь гражданин любой страны сможет получать пенсию за отработанный период в другой стране союза. То есть, где бы человек ни работал внутри союза, он будет уверен, что он все равно работает на свою будущую пенсию», - рассказала Валовая на пресс-конференции в столице Казахстана.

На сегодняшний день союз определяет основополагающим движение к четырем свободам – товара, капитала, услуг, рабочей силы. Но для того, чтобы выйти на уровень создания единых права и свободы для граждан, тому предшествовала долгая поэтапная работа в стремлении к единым стандартам торговли, таможенных соглашений и медико-санитарным норм.  

Основные этапы становления

26 февраля 1999 года в Москве Президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (ЕЭП), что дало импульс для поиска отвечающей всем требованиям, адаптированной под евразийские реалии экономической кооперации.

10 октября 2000 года в Астане Президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в целях эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства учредили Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Это стало важным этапом эволюции идеи единых экономических стандартов. Механизмы, имплементированные в данную организацию, позволили за 8 лет ее функционирования в 4 раза увеличить товарооборот между странами-участницами.

Ключевым моментом стало подписание Соглашения в 2003 году о формировании Единого экономического пространства, которое обеспечивало передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Другой вехой в интеграции стало начало функционирования Таможенного союза (ТС) между Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в 2010 году. Введен в действие Единый таможенный тариф, отменены таможенное оформление и таможенный контроль на внутренних границах, обеспечено беспрепятственное движение товаров на территории трех государств. Началась активная работа по разработке международных договоров, создающих основу для начала функционирования Единого экономического пространства. По данным Агентства РК по статистике по состоянию на конец 2010 года, экспорт Казахстана в Россию вырос на 38%, а в Беларусь в 2.5 раза.

В январе 2012 года вступили в силу международные договоры, формирующие правовую основу Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, создающие основу для свободного движения уже не только товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы. Для полноценной реализации формата «четырех свобод» ведется разработка свыше 50 документов.

29 мая 2014 года в Астане был подписан Договор о создании (ЕАЭС), который с 1 января 2015 года вступил в силу. Уже 2 января 2015 года к объединению присоединилась Армения, а в августе того же года и Кыргызстан. Договор обозначил переход евразийского экономического проекта на новый, более глубокий уровень интеграции.

Развитие ЕАЭС

Примером поступательного развития союза стал вступивший в силу с начала 2018 года Таможенный кодекс ЕАЭС, который регламентирует перемещение товаров внутри и за пределы интеграционного пространства. Новый Таможенный кодекс упростил множество отсылочных норм к национальному законодательству стран-участниц, которые создавали путаницу и трудности в оформлении сопроводительных документов для экспорта и импорта грузов.

«Таможенный кодекс, который был принят в 2011 году, на наш взгляд, был шагом вперед по сравнению с кодексом, который существовал тогда в ряде стран. Но бизнес отмечал, что в этом таможенном кодексе есть 300 отсылочных норм на национальное законодательство. То есть по сути таможенное регулирование единое, но вот одна отсылочная норма, что какая-то конкретная вещь осуществляется в соответствии с национальным законодательством приводит к дисгармонизации. И в новом Таможенном кодексе (2018 года) мы постарались уйти от отсылочных норм. Если в Таможенном кодексе не прописана норма прямого действия, то отсылочная норма осуществляется с порядком или методикой, утверждаемой на уровне Евразийской экономической комиссии», - пояснила Валовая на пресс-конференции.

Следует отметить, что только в Казахстане с момента функционирования ЕАЭС количество совместных предприятий увеличилось почти на 70%, превысив 10 тысяч предприятий.

«Это говорит о нашей кооперации, которая создает условия – то, что мы имеем по ЕАЭС», - отметил Елбасы в г. Санкт-Петербург.

В мировом масштабе, по официальным данным ЕЭК, промышленное производство в 2017 году достигло 101,8% в сравнении с 2016 годом, что составляет 2,2% мирового промышленного производства. А объем внешней торговли товарами ЕАЭС с третьими странами в 2014 году составил 877,6 млрд долларов США, что составляет 2,8% мирового экспорта и 1,9% мирового импорта.

«В целом мы идем уверенными шагами к достижению основных целей ЕАЭС - свободному движению товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Вместе с тем, нам нужно приложить дополнительные усилия для обеспечения полноформатного функционирования ЕАЭС», - отметил Назарбаев на заседании Высшего Евразийского экономического совета в 2018 году в г.Санкт-Петербург.

Напомним, 29 мая 2019 года в г. Нур-Султан под председательством Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева состоится очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета, приуроченное к 25-летию идеи Нурсултана Назарбаева о евразийской интеграции и 5-летию подписания Договора о Евразийском экономическом союзе.

В мероприятии примут участие Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Н. Назарбаев, президенты Республики Беларусь А. Лукашенко, Кыргызской Республики С. Жээнбеков, Российской Федерации В. Путин, Премьер-министр Республики Армения Н. Пашинян.

Кроме того, ожидается участие Президента Республики Молдова И. Додона в качестве главы государства-наблюдателя при ЕАЭС, Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона в качестве почетного гостя.

Главы государств рассмотрят актуальные вопросы и перспективы развития ЕАЭС, в том числе по реализации цифровой повестки и ключевых направлений международной деятельности Союза, а также обсудят основные ориентиры макроэкономической политики ЕАЭС на 2019-2020 годы.

По итогам саммита планируется принятие Совместного заявления глав государств-членов Высшего Евразийского экономического совета по случаю 5-летия Договора о ЕАЭС, а также подписание ряда международных документов. 

Рабига Нурбай

Читайте также:

ЕАЭС 5 лет: новое пенсионное соглашение, снятие барьеров для бизнеса и территория инноваций